公司和官员长期“合作” 小项目吃回扣数目惊人
西班牙 地方政客难过工程腐败关（深度观察）
本报驻西班牙记者 丁大伟
作为西班牙西北部历史文化名城，圣地亚哥美丽而平静，但当地政坛近年来却是波澜起伏。今年6月，圣地亚哥市长安赫尔·古拉斯宣布辞职，此前，该市已有多名官员被迫离职。促使这些官员落马的是当地司法机关正在进行的代号为“皮卡丘”的反腐行动。这个行动调查的对象不是某个人，而是一个腐败集团，司法机关怀疑一些地方官员利用职务之便将公共工程违规交给私人公司，并从中牟利。
根据今年2月解密的有关“皮卡丘”行动的卷宗，一个名为文德克斯的西班牙公司长期与地方政客合作，以获得地方政府提供的工程项目。据调查，该公司的行事方式几乎与贩毒团伙无异，他们在彼此对话中使用黑话和代称，在隐秘地点举行会议，甚至有专门的反侦查系统。正是这样一个公司，与加利西亚大区的一些地方官员保持着长期联系。因腐败指控而辞职的卢哥市市长何塞·洛佩兹，被怀疑每月从文德克斯领取2000欧元的“红包”。另一位涉案官员奥伦塞市市长弗朗西斯科·罗德里格斯曾收受该公司赠送的价值6000欧元的劳力士手表。据西班牙媒体报道，目前已有上百人在“皮卡丘”行动中被以各类罪名指控，其中包括众多地方政客和公务员。
与加利西亚的地方官员相比，巴亚多利德市前市政维护部主任路易斯·阿尔贝托从市政工程中谋取私利的行为更为彻底。在其担任市政维护部主任的14年中，将1314个小项目承包给自己和家人控制的公司，这些项目包括修理管道泄漏、整修消防站、搭建舞台甚至更换灯泡等，虽然单个项目均不超过5万欧元，但14年来累计金额却高达1100万欧元，这是一个令人咋舌的数字。尽管阿尔贝托一直低调行事，但法网恢恢疏而不漏，今年7月阿尔贝托最终被检方以渎职和滥用职权等罪名送进了监狱。
根据西班牙司法权总委员会的统计，2013年西班牙各级司法机关针对腐败行为进行的调查高达1661起，涉及的罪行包括贿赂、泄密、贪污、洗钱、诈骗和破坏历史遗产及自然环境等。今年2月欧盟委员会发布的一份报告指出，在过去很长一段时间里，西班牙的腐败都集中在城市发展、政党融资和公共工程上。在腐败问题上，欧盟呼吁西班牙继续其正在进行的改革行动，保证有关加强政党融资监管的措施落到实处，并加强对大区、省和市级政府的监管，因为这些地方政府正是大多数腐败丑闻发生的地方。
西班牙《公平报》总编、资深时政记者何塞·安东尼奥在接受本报记者采访时指出，公共工程尤其是建筑工程是地方腐败的温床。西班牙在经济危机前曾经历了多年房地产黄金时期，大量市政和基建工程建设让一些不法官员有机会上下其手，目前各级法院调查的地方腐败案基本都是在此期间发生。安东尼奥指出，西班牙有多达8000个市政府，根据西班牙的行政体制，市政府对本地事务，尤其是市政工程建设方面有较大的发言权，因此成为最容易滋生腐败的一级行政机构，大区政府次之，中央政府再次之。他表示，在过去几年里，西班牙政府通过完善立法、强化监管、加大打击等措施在反腐领域展示了决心，相信公共工程尤其是市级公共工程未来仍将是监管和反腐的重点。
（本报马德里9月4日电）
《 人民日报 》（ 2014年09月05日 02 版）
