原标题：英国 选前承诺，只“画饼”不“做饼”（深度观察）
本报驻英国记者 白 阳
“坚决减税，让老百姓把钱都安心放在口袋里！”这是英国首相卡梅伦对选民开出的最新承诺。
距离2015年英国大选还有不到一年半的时间，组成英国联合政府的保守党和自民党，以及在野党工党三大党派已经向选民抛出了一个又一个诱人的承诺。来自保守党的新任文化大臣贾维德声称要动一动已经收取了快60年的电视执照费，工党领袖米利班德更是早在去年底就许诺要“冻结”不断上涨至少20个月的能源费用……这一个个美好的承诺，能否兑现就是另一回事了。
政客选前“画饼”，俨然成为英国政坛的一道“风景”。上届大选之前，英国自民党全体成员曾签署了一份竞选宣言，其中明确承诺该党如果成功获胜组建政府，将致力于削减乃至免除大学学费。该党为此赢得了不少年轻的学生选民以及在校人士的支持。但是自民党与保守党共同组建联合政府后，出任政府商务大臣的自民党成员凯布尔随即将该宣言抛之脑后。2010年7月，凯布尔宣布政府同意取消英国大学学费上限，并暗示大学学费有可能增加。
最终，在凯布尔的大力支持下，英国政府宣布从2012年秋季开学时实施新的大学收费制度。英格兰地区当地高校的学费由每年3000英镑大幅涨至9000英镑，而此前，这一费用的上限仅为每年3375英镑。这随即引发了一系列的抗议游行。
当社会舆论指责凯布尔“违背誓言”的时候，凯布尔坚称自己并没有失信，因为承诺的前提是赢得大选，但是自民党并没有真正赢得大选，而是与保守党共同组建联合政府。“联合政府需要妥协，尤其在这么困难的经济危机时刻”，凯布尔振振有词。
英国学生联合会主席亚伦·波特反驳道，联合政府也许的确需要妥协，但是自民党彼时的立场是减免大学学费，即便有妥协也不应该与原有的立场背道而驰。更有自民党成员称凯布尔的行为是对自民党的“侮辱”和“背叛”。
实际上，不仅仅是大学学费一项，自民党还夸下海口称不增加增值税，但英国政府2011年却把增值税由当时的17.5%调高至20%。一而再再而三地食言使自民党的支持率不断下滑。2010年大选之前，自民党领袖克莱格的支持率一度超过72%，一年之后，自民党的信任度仅有16%。2011年1月的一份调查结果显示，63%的民众都认为自民党“违背了承诺”并且“背叛了选民”。联合政府的表现也不怎么样，据英国政治分析网站统计，联合政府组建3年来，大大小小违背的竞选承诺大概有18项。
英国《新政治家》杂志评论称，信任缺失已经成为英国社会的主要问题之一。政界、银行界、商界、媒体的信誉都在一桩桩丑闻中丧失殆尽。
英国民意调查机构伊普索莫利的最新调查结果显示，只有18%的英国民众相信政客所说的话；而随着政客逃税、欺诈行为的增加，59%的民众都质疑政客的道德水准。该机构政治研究室负责人吉迪恩·斯金纳对本报记者表示，选民和政治人物之间的分歧日益加深，所有政党面临的共同挑战就是如何建立选民的信任感。
但正如美国乔治梅森大学经济学家罗宾·汉森所说，让政客遵守竞选诺言的有效办法是让他们的个人利益与行为挂钩，一旦违背承诺就没收个人财产。但要实现这个办法估计比让政客“做饼”更难。
（本报伦敦8月12日电）
《 人民日报 》（ 2014年08月13日 21 版）
