有分析指出，制裁将导致“双输”，会伤及欧盟经济和能源安全
本报驻比利时记者 任彦
7月29日，欧盟28个成员国的外长在布鲁塞尔召开会议，同意对俄罗斯实施新一轮制裁。这一轮制裁措施不同以往，将针对俄罗斯经济进行打击。根据欧盟外长会通过的最后决议，欧盟将重点打击俄罗斯的石油工业、国防、军民两用产品和敏感技术，限制俄罗斯国有银行和企业进入欧盟资本市场。
位于布鲁塞尔的著名智库欧洲政策研究中心政策分析师阿曼达·保罗对本报记者说，乌克兰危机爆发以来，欧盟对俄罗斯制裁分为三个阶段。第一阶段是以制裁相威胁，第二阶段是有针对性地制裁，第三阶段是严厉制裁。欧盟为“第三阶段”设定的制裁目标是针对俄罗斯整个经济体系，意欲“重创”俄罗斯经济。
25日，欧盟28个成员国驻欧盟的大使召开会议，形成一个决议草案，初步决定在四大经济领域制裁俄罗斯。具体包括限制俄罗斯国有银行和企业进入欧盟资本市场，禁止武器贸易，禁止可被用于民用和军用目的的敏感技术和商品贸易。按照程序，该决议草案会在29日的欧盟外长会上讨论。
有分析指出，通过上述经济制裁措施，俄罗斯经济今年将损失230亿欧元（1欧元约合8.5元人民币），占该国国内生产总值的1.5%，明年将损失750亿欧元，占国内生产总值的4.8%。与此同时，欧盟自身也有损失。今年欧盟将因此而损失400亿欧元，明年将损失500亿欧元。
“正是考虑到这种双输结局，欧盟在制裁俄罗斯方面一直畏首畏尾。”阿曼达·保罗说。实际上，欧盟内部目前仍有很多不同声音。“欧洲观察家”网站29日载文分析认为，东欧国家希望武器贸易禁令不应用于现有的武器贸易，因为这些国家的武器零部件只有俄罗斯可以提供。法国也不愿意看着自己与俄罗斯已经签署的价值12亿欧元的军舰交易泡汤。
让欧盟外长们同样伤脑筋的是，一旦俄罗斯“以牙还牙”，与欧盟经贸关系密切的东欧国家、德国和意大利将面临巨大的经济损失。仅德国就可能会有35万人失业。
欧洲智库欧洲政策中心资深政策分析师詹尼斯·艾马诺利迪斯最近撰文指出，欧盟对俄罗斯的制裁之所以相对温和，除了顾忌自己的经济安全和能源安全，还担心俄罗斯可能会在一些重大国际问题上进行反制。如在叙利亚问题、伊朗核问题和国际反恐等方面，欧洲都离不开俄罗斯的合作。
欧洲智库欧洲外交关系委员会在其网站载文称，欧盟自成立以来，从来没有遇到如此外交挑战，乌克兰危机可能是欧盟外交的一个重要转折点。
（本报布鲁塞尔7月29日电）
《 人民日报 》（ 2014年07月30日 21 版）
