考生人数年年降，加分学生却年年增；家长钱捐得多，孩子就能加分；声乐特长加分考生居然唱歌跑调……在择校竞争日益激烈、录取“唯分数论”尚未完全打破的当下，许多中考加分项目走向异化，亟待重拳整治。
考生人数少了，“猫腻”却多了
今年中考，北京、武汉、杭州、济南、桂林等多地考生人数下降，然而，不少地方的中考加分考生人数却持续飙升。
据统计，2010年至2014年，北京中考报考人数由10.2万下降到8.9万，加分人数却从9000余人上升至15786人，加分考生占全部考试人数近两成。无独有偶，今年武汉市中考报考人数6.24万人创“十年新低”，而升学成绩总分加20分、10分优录项目却增加5项，享受各项优录照顾人数高达3681人。
“过去中考的择校压力较小，但现在高中择校竞争性越来越强。另一方面，加分的评判标准相对比较主观，弹性操作空间较大。这些因素是加分乱象背后最大的动因，也是为什么越发达地区乱象越多的原因。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。
拼爹、注水，乱象令人忧
在考生人数下降的背景下，加分却愈演愈烈，随之暴露出的一系列加分乱象令人忧心：
——“拼爹”加分，“土政策”向“钱”看齐。梳理各省份加分政策，除多地对军人子女、因公牺牲人民警察子女、华侨归侨子女给予不同程度的加分优待外，亦有不少“地方色彩”浓厚的自选动作。如某省会城市规定，凡在该市投资500万元以上企业家子女可降低一个分数段（即10分）录取；还有城市规定引资100万美元以上的侨眷子女，在重点高中统招生和配额生录取时加2.5分，在普通高中和职业高中统招生录取时加5分。
——荒诞加分“水分”高。纷繁荒诞的加分乱象不断见诸报端：天天接送孩子上下学的家长摇身一变就成了享受加分政策的“支边军人”；“滑几步就摔一跤”的孩子，成了加分的滑冰特长生；因学校艺术节独唱一等奖而获声乐特长加分的考生，唱歌完全不在调上……中考加分的灰色操作空间，滋生了大量“猫腻”。
——少数民族加分“一刀切”。少数民族考生加分，这项各省份多年来普遍存在的常规动作近年也频遭质疑。“有一次孩子回家一直吵着要把户口也变成少数民族，还追问到爷爷家和姥爷家的根源，看能不能发现少数民族的细枝末节。”北京一位家长说，孩子班级统计的少数民族学生不在少数，“平时压根看不出来，家都在北京本地，和其他孩子一起上课一起放学。”
乱加分有损公平，需引入第三方评价机构
“公平是教育的生命线。中考对学生的考察应该根据分数和能力来配置，加分项目应该少而精，科学设置。如今很多加分被人操纵，客观上为腐败打开了方便之门。”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰说，诸如“拼爹”加分、巧立名目之类乱象，本质是向富贵和权力阶层倾斜，让升学从某种程度异化为“金钱标准”和“权力标准”，严重损害教育公平。
据了解，哪些项目可以加分、加多少分等问题上，不少省区市都有自由裁量权，这为权力寻租留下了机会。在有些加分项目上，判断某个学生是否符合加分条件的标准和依据不明，完全取决于考官的主观判断，对加分项目的考核过程缺乏有效监督。
储朝晖建议，破解加分乱象根子在于不能将学生的评价权交给行政组织，要引入第三方的权威评价机制，建立多元的、客观的标准和专业的规范，“比如高中对于初中提供的加分学生要有严格的审核，一旦发现问题就下调选拔学校的信誉等级，才会形成制约。”
针对目前尚不完善的少数民族加分政策，储朝晖建议，少数民族考生加分也不能“一刀切”。“对于确实偏远落后地区的少数民族学生，在考虑其教育背景和条件差距的情况下，可以加分。但对于从小就在发达地区接受教育的少数民族学生，加分应该更加慎重。”
（据新华社长沙7月17日电 记者袁汝婷、谢樱）
《 人民日报 》（ 2014年07月18日 12 版）
