报告认为，改革跑赢危机的关键在于客观把握全面转型的大趋势，抓住突出矛盾和问题，以化解风险和危机为导向，形成未来3～5年改革攻坚的行动路线，实现经济、社会、治理三大转型。

中改院课题组认为，经济转型到了向消费主导转变的关节点，改革重在形成公平可持续的市场经济体制；社会转型处于能否有效化解利益冲突的临界点，改革重在建立有效协调利益关系的体制机制；治理转型到了有效解决体制机制性腐败的关键点，改革重在建立有效解决腐败的体制机制。

理顺政府与市场关系是经济转型关键

在经济矛盾和风险的问题上，报告指出，以投资消费失衡为主要特征的结构性矛盾凸显，内生增长动力远未形成，而产能过剩则呈现出全面性、长期性的突出特点。

“从这几年的经济形势看，经济转型到了向消费主导转变的关节点。” 报告认为，在欧美等外部市场需求萎缩呈现中长期趋势、国内产能过剩的今天，靠投资拉动增长回旋余地已大大缩小。

专家指出，在这种形势下，继续靠投资拉动经济增长，依靠政府主导和政策刺激拉动增长，不仅会导致投资边际效益下降，还会加大产能过剩的危机，成为投资消费失衡的体制性根源以及政府债务风险加大的重要因素。

出路在于：理顺政府与市场关系，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置和扩大内需中的基础性作用；增强国内消费需求对经济增长的拉动作用；释放服务业需求的巨大潜力；推进消费主导的经济转型与改革。

群体冲突将会导致全局性危机

随着利益冲突的增多，社会转型到了临界点。社会转型的关键在于破题收入分配改革，尽快提高中等收入群体的比重。报告指出，我国贫富差距仍有扩大的趋势，基尼系数长期居高不下；一些企业为追逐利润而造假，威胁到食品、药品安全，引起全社会的严重关注。

20年来，群体性事件增加了10倍，其中因土地征用、房屋拆迁、环境污染等利益冲突引发的群体性事件占80%以上；中等收入群体比重偏低，只占总人口的23%左右。

专家强调，如果这种利益矛盾的群体冲突协调不好，将激化其它社会矛盾，并使社会冲突有所升级，甚至成为局部性、全局性危机的导火索。

有效约束权力才能有效解决腐败

腐败可能成为引发危机的导火索，治理转型到了有效解决体制机制性腐败的关键点。专家认为，相比于其它经济社会矛盾，腐败更容易成为社会不满情绪的“催化酶”，容易把“低级别、低烈度”的利益冲突催化为“高级别、高烈度”的社会危机。

治理转型,就是要有效约束权力、监督权力、问责权力，提高政府公信力。从现实生活来看，腐败问题的形成与发展，根源于权力运行缺乏严格有效的体制机制约束。报告表明，在“增长主义”倾向下，某些部门和行业的官员拥有的权力，与转型时期政府掌控重要资源结合在一起，形成比较突出的体制机制性腐败，成为治理转型的难点和重点。（实习生 李清彦）