标准界定不清 处罚力度不够
搜索引擎尺度大，色情信息“一搜即得”；微博微信不严查，大量账号发布裸露挑逗性图片视频……专打“擦边球”的色情信息泛滥，成为亟待治理的网络“牛皮癣”。
超八成举报涉及淫秽色情网站
在某知名微博平台，隐去脸部特征、简单遮挡敏感部位的涉黄图片随处可见，且大多配有挑逗性文字。不少视频网站缓冲页面中，网游弹窗也充满了色情内容。而在某知名搜索引擎中，以关键词“美女”“擦边球”进行搜索，裸露图片充斥其中，尺度之大令人咋舌。
近日，继快播、新浪被查之后，百度贴吧、网易博客等52家网站同样因涉黑涉黄被查。中国互联网违法和不良信息举报中心数据显示，每天收到的3000多条举报信息中，85%以上涉及淫秽色情网站。
色情信息“擦边球”满天飞，要扼止却不易。记者曾对发布色情信息的账号进行了举报，但一个月下来这些账号依然在更新。吉林省长春市学生家长周女士说，她曾经多次看到孩子浏览这类信息，仔细一查全都出自正规网站，“难道管一管就这么难？”
“不描述性行为就不算淫秽，这类色情信息都是擦着这条边在走。”一名不愿透露姓名的法律专家认为，色情“擦边球”危害性不亚于被认定的淫秽内容。
利益驱使、处罚不力，网络色情源头难绝
一般而言，网络信息传播要经过发布者自审、网络平台审查、行政机关把关等多道关卡。然而，色情“擦边球”大行其道，表明这些关卡存在漏洞。
某县级市公安局网监支队的一名负责人告诉记者，网络色情信息的发布者越来越狡猾，“关键部位一挡，就说自己没有违反规定，公然以此牟利”。
部分作为第二道关口的网站平台，却有意无意地为这些“擦边球”开“后门”。曾任某知名网站编辑的王先生说，每当有大尺度的照片发布，特定页面和频道的点击量就会迅速提升。此外，记者了解到，网站内部也会有竞争排名，由于利益捆绑，自审不严也不足为奇。
而作为最后把关者的行政机关，网络、文化、公安等部门却无法进行有力打击。“查一次罚几百，色情信息传播者违法成本太低。”江苏南京一名文化执法部门的负责人表示，自己所在部门的处罚手段有限，难以做到有效威慑，这就需要多部门联手深入追查源头，依法打击背后的涉黄利益链。
监管有的放矢，净网还需强化联动
不少专家认为，网络色情“擦边球”之所以屡禁不绝，症结还在于各个环节的认定标准和尺度不统一。中国青少年研究会副会长陆士桢认为，给淫秽、色情等违法内容确定具体可操作的边界是现实需求。
明确尺度才能让“擦边球”犯规出局。吉林省互联网信息办公室主任张育新建议，针对微博等社交媒体传播的涉黄、淫秽信息应给予有效判定，对这些“擦边球”应尽早建立内容分级体系，设立相应浏览权限和标准，引入未成年人控制机制，通过法律法规约束让网络监管行为有的放矢。
此外，从网络平台到行政部门，真正净网还需更多衔接。
中科院科技政策与管理科学研究所助理研究员李强认为，当前网络扫黄多部门之间仍未形成合力。从网站设立浏览白名单，到执法部门突破取证难，要让色情信息整治环环相扣，仍需更多制度设计。
（据新华社北京6月10日电 记者杨绍功、段续、李放）
《 人民日报 》（ 2014年06月11日 09 版）
