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农民工离幸福有多远

2014-05-25 08:32 来源:人民日报
    农民工离幸福有多远(话说新农村)
 
   (赵永平)重视农民工的幸福需求,关键是破除制度藩篱,解决“身份”背后的社会管理和基本公共服务问题
 
  都说“种地的不如打工的”。当越来越多的农村劳动力流向城市,当农村为“谁来种地”纠结时,没想到打工的同样有诸多不如意。近日华中师范大学中国农村研究院发布我国首个“农民幸福指数”,数据显示,务工农民幸福指数低于务农农民。
 
  从背“蛇皮袋子”到“拉杆箱”,数亿进城农民工让“凝固的中国”变成“流动的中国”。他们背井离乡、满怀希望,走进城市寻找梦想,为什么比不上务农的幸福?与务农的相比,农民工有生活的压力,还没有“家”的依靠,作为城市“过客”,他们一边承受高强度劳动、差的工作环境,一边承受种种不平等待遇,他们“融不进城市,回不去家乡”,怎么能幸福起来?
 
  没有哪个城市离得开农民工。一到春节,农民工回乡,城里建筑工地缺工、餐馆缺工、保姆告急,许多城市出现“服务真空”。尽管城市在农民工手中生长,但城市给予他们的关心却不够。长期以来低成本城镇化,使得2亿多农民工处在“人在城市,根在农村”的“半城市化”状态。一张安稳的书桌,一份体面的工作,均等的公共服务,这些城里人最基本的生活需求,对很多农民工来说还只是奢望,城乡二元体制成了他们幸福路上难以越过的围墙。
 
  城镇化是现代化的必然趋势。目前全国农民工总数达到2.69亿人,今后每年还有1000多万人口转移到城市。尤其是新生代农民工,与他们的父辈不同,这些80后、90后农民工正由生存型向发展型转变,他们更渴望体面劳动、尊严生活,他们要生存更要生活,要温饱更要幸福,要工作更要发展机会。重视这一群体的幸福需求,让他们在制度层面获得“身份认同”,是城镇化可持续发展的关键。
 
  可喜的是,推进以人为本的城镇化成为共识,中央加强顶层设计,着力制度公平。党的十八届三中全会明确提出,全面提高城镇化质量,让更多农民工享受均等公共服务和发展机会。中央农村工作会议明确,到2020年要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区就近城镇化的具体目标。推进户籍改革,实施异地高考,农民工纳入保障房范围……农民工与幸福的距离正越来越近。
 
  一些先行先试地区的经验表明,解决农民工进城的财政成本并不算高。有的地方顾虑重重,还是城乡二元思想作祟。破除制度藩篱,关键还是深化改革,解决“身份”背后的社会管理和基本公共服务的问题。城市应加快将农民工纳入整体规划,既要防止城市“取而不予”,又要防止企业“用而不养”,深化公共服务体制改革,使基本公共服务逐步由户籍人口向常住人口全覆盖,把农民工纳入城镇公共服务体系。
 
  城市是农民工的谋生之地,也应该是他们的幸福家园。要努力让他们真正在城市安居乐业,在同一片蓝天下幸福生活。
 
    《 人民日报 》( 2014年05月25日   09 版)