原标题：中国推进政府购买社会工作服务逐步走向制度化

　　国际在线报道（记者 李雯婷）中国社会工作发展报告8月13日在北京发布，报告指出，2011－2012年，政府购买社会工作服务逐步走向制度化，推动了专业社会工作的发展及社会工作人才队伍的建设。

　　8月12日，北京市民政局宣布将在自己身上做“割肉实验”，率先启动政府转移职能的相关试点。今年9月起，市民政局下属的北京市殡葬协会等6家协会，将在机构、人员、财务等方面与政府部门脱钩，彻底告别吃“皇粮”的日子，获取经费须通过承接项目、政府购买服务来实现。民政部门将对其项目执行过程全程监督并开展绩效考核，能力不够者将被淘汰。中国民政部社会工作研究中心助理研究员卢磊认为，这种做法对于推动社会工作的社会化运作具有积极意义。

　　“原来我们的服务模式都是在办公室里面拍脑袋，说我觉得我认为站在我面前的服务对象需要什么，大家从来没有想过去问我的服务对象需要什么，然后我提供什么样的服务。社会工作有一个专业的原则叫需求导向原则，需求导向原则里项目怎么来呢？就是要对服务对象做需求调查和需求评估，比如问卷调查，深入访谈，去了解服务对象有哪些需求，然后把这些需求作为解决问题的目标转化成项目，向基金会，向政府来申请，申请下来后再由专业的团队来运作。”

　　社会工作是一种帮助人及解决社会问题的工作，它包括社会福利、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生等多个应用领域。卢磊认为，在过去的几十年中，中国政府一直处于计划服务的阶段，包揽了公共服务的职能，但是实际上效果并不好。近年来，公众需求越来越复杂化、多元化、个性化，以往的模式已经不适用，而北京、上海、广东等地在制度方面和实践中进行创新，再加上近年来社会组织的蓬勃发展，已经为政府购买社会工作服务向全国推广打下了基础。但相比西方国家社会工作近百年的发展历程，民政部社会工作研究中心副主任王婴认为，中国社会工作的职业化程度还不高。

　　“政府在做购买服务的时候，这个组织有个基本成本，政府购买了这个基本成本，包括人员的，只不过人员的费用是比较低的，跟社会其他行业相比目前来看还不是很高。刚刚我提到一个词叫做职业化，国际上每个国家社会工作的薪级标准都是不低的，因为职业化后就有一个社会标准出来，就这个社会大概有一个基本的薪级体系，大概每一级是什么样的，在哪一类的组织里面都是这样评定的，只不过我们现在是职业发展的初级阶段。”

　　由于社会工作属于福利性工作，资金来源只能通过政府、公益基金会购买或者由企业募捐，现阶段社会工作者薪资待遇低也导致了这一行业人员的大量缺失。民政部社会工作研究中心助理研究员卢磊建议，未来可以将政府购买服务项目和购买人员岗位相结合，这样不仅可以使项目经费的使用更加透明，也有助于激励社会组织不断地根据公众需求寻找新的服务项目，而这些都需要政府在制度上的保障。

　　“政府购买社会工作服务的法律法规和政策制度，希望能够具体，更加翔实，配套性的措施还需要继续出台。第二点就是有个关系要处理好，就是政府与社会组织之间的关系。民政部也提出要监督管理和培育发展并重的方向，因为社会组织在国家发展这个阶段需要政府给予大力的培育和支持，在这个基础上可以再做好监督管理。”

　　卢磊指出，社会组织同时也需要增强专业化服务能力，增强专业团队的管理能力，更好地承接政府购买服务的项目，让老百姓享受到切切实实专业化和优质化的社会服务。

(来源:国际在线专稿)