望 元
■环保小炉具达不到农民一炉多用的要求，造成“燃煤更多”“负担更多”“排放更多”。大气污染防治工作必须往细里做，才能让好政策发挥最大效能，让群众满意
加大“城中村”和城乡结合部散烧煤的治理，已成为多个地方防治大气污染的一项重要举措。仅以“城中村”为例，一个50万人口左右的城市，“城中村”往往有几万住户，城边村住户达几十万。把这部分散烧煤的零散排放治好了，对大气污染物减排来说是积少成多，贡献很大，政府理应采取得力措施，公众理应大力支持。
但是，最近笔者听说这样一件事。某地为了减轻散烧煤的无序排放，减轻大气污染，决定把城边村的散烧煤炉换成环保小炉具，先在一些村试点，农民不用掏一分钱，每户更换一套，并可获得政府补贴的几吨优质煤。这本来是既节能减排、又让农民得利的好事情，但农户们却不愿沾这个“便宜”。
原因何在？调查后发现，给城边村农家更换的新炉具，只能用于取暖，不能像过去家里用的小炉具一样又能烧水做饭，又能取暖过冬。
进一步了解得知，目前当地已经升级推广使用的环保小炉具，存在不少问题。一是有些炉具虽然冠以节能环保招牌，实际上却是外观鲜亮，效果糟糕，远远达不到宣传单上所说的燃烧值，减排量很有限；二是有些小炉具挂上节能环保招牌后，立马身价倍增。如果普遍推广，不可能完全免费，但这样的产品除非政府全额补贴，否则农户不愿掏钱；三是有些小炉具从设计上就只是奔取暖而来，达不到农户要求的一炉多用的目的。
实际上，农户用上这样只能取暖的环保炉具，烧水做饭还要另起炉灶，还要烧煤烧柴，不但达不到减排的目的，而且用农户的话说是“燃煤更多了、负担更多了、排放更多了”。
散烧煤小炉具市场为什么如此混乱？原因多种多样。笔者认为，目前国家对散烧煤小炉具缺少统一的行业技术标准是最主要的原因。当前，大气污染治理任务紧迫，炉具市场鱼龙混杂，于是乎一些地方在推广使用散烧煤小炉具过程中，便出现了无据可依、各行其是的局面，甚至还出现了不顾客观实际，强行推广“跛脚”炉具的问题。
如何解决这一问题？这里提出四条建议。
一是各地在大气污染防治中，切忌头脑发晕，办事武断。面对混乱的小炉具市场，权威部门要尽快出台统一的质量技术标准，各级政府也要通过检测、论证把好推广使用关，切不可在推广使用散烧煤小炉具中“看谁门牌硬”“看谁关系硬”“看谁吹得硬”，以这“三硬”作为判定标准，而是要科学论证与决策，让市场说话，尊重用户的选择。
二要加强大气污染防治专项经费使用的监督核查，向乱拍板、乱投入亮黄牌、打板子、严问责。只要是国家的钱，不论是哪一级领导，都不能自拍脑门个人说了算，办劳民伤财的事。
三是有关部门要加强市场监管和技术标准把关，对确实达不到节能减排目标的小炉具，要坚决予以取缔，让国家配给的低硫煤“好马配好鞍”。
四是各地要从基层实际出发，坚决克服形式主义，把大气污染防治的工作往细里做，把实事办好，好事办实，让每一项举措真正发挥减排作用，让国家和地方的好政策发挥最大效能，让群众满意。
《 人民日报 》（ 2014年08月16日 10 版）
