王瑜

　　多年来，英国一直游离在欧盟主体之外，英国国内脱离欧盟的声音从未彻底消失过。日前，法国国际广播电台报道了英国首相卡梅伦关于“脱欧”的最新言论：在5月举行的英国大选中，只要保守党能够蝉联执政，他将把原先承诺到2017年才举行的退出欧盟公投提前。

　　将“脱欧”与“赢得大选”捆绑销售，卡梅伦的葫芦里究竟卖的什么药？

　　同床异梦，英欧总是若即若离

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如在接受本报采访时提到，一直以来，英国其实都对欧洲的一体化进程半心半意。曾建立起小自由贸易区抗衡欧共体，不愿向欧盟转移过多主权的英国，仍有着不愿割舍的“霸主情结”。

　　早在两年前，卡梅伦便在伦敦发表了他“脱欧公投”的“里程碑”式演讲，宣布如果自己领导的保守党在2015年的大选中获胜，将会就是否脱离欧盟举行全民公投。但他同时强调，“英国这么做并不是要拉起吊桥来与世隔绝，而是因为公众对欧盟的失望和不满达到了历史最高点。”

　　“英国只期望欧盟成为松散的自由贸易区”，沈骥如将英国与欧盟轴心德、法做比，指出“英国希望欧盟成为邦联式共同体，而德、法渴望欧盟实现联邦制一体化”。

　　捆绑销售，“脱欧”只是政治噱头

　　据英国广播公司（BBC）报道，英国工党领袖曾质疑卡梅伦提出公投“究竟是在挽救英国还是让其灭亡”。与保守党联合执政的英国自民党商务大臣也提出，“卡梅伦的‘脱欧计划’完全是出于政治目的，一切都是为了让保守党赢得更多‘脱欧’支持者的选票，从而让自己获得连任”。

　　在经济持续低迷，乌克兰危机缓解难现的大背景下，欧洲各国的“疑欧”情绪明显上涨，许多以“反欧洲一体化、反外来移民”为宗旨的极右翼政党势力，都在2014年欧洲议会选举中获得了不小的进展。在选民明显的“右倾化”趋势下，卡梅伦提出的“脱欧公投”主张无疑是“投民所好”。

　　中国人民大学国际事务研究所所长、欧盟研究中心主任王义桅在接受采访时分析道，除了争取国内“疑欧派”和“脱欧派”的民意支持，卡梅伦亦希望以公投作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟分得更大一杯羹。

　　“‘脱欧’还是‘不脱欧’是一个伪命题，卡梅伦是在用公投作为噱头，来实现自身的多方政治目的。”王义桅说。

　　拒不买账，“分家”只会两败俱伤

　　据报道，卡梅伦7日在伦敦同德国总理默克尔讨论他的改革计划，议题包括限制欧盟移民的社会福利。卡梅伦希望欧盟做出让步，但默克尔已表明不容许对欧盟工作者自由移动的规定打折扣。虽说“爱哭的孩子有糖吃”，但对于英国太频繁的“哭闹”，欧洲已经开始觉得反感，法国甚至提出要“铺着红毯”欢送英国。

　　有分析称，英国一方面想提高自己的自由水平和话语地位，而另一方面它又面临着欧盟更加紧密的政经一体化部署的压力。欧元危机让欧元区国家精疲力尽，同时也让英国与欧盟的利益分歧走向公开化。卡梅伦想要一种让英国可以从布鲁塞尔收回权力，但同时保留进入单一市场的特权，即“退盟不退商”。

　　但王义桅认为，目前看来，要让英国和欧洲真正“分家”，可能性是微乎其微的。尽管英国选民不那么喜欢欧盟，但他们可能比民调所显示的更为务实。指责布鲁塞尔的干预是一回事，选择和英国最重要的贸易和投资伙伴断交，拿自己的生活前景和就业当儿戏，则是另一回事。

　　“作为欧盟最大的经济体之一和欧盟最重要的国际金融中心，英国与欧洲之间依赖程度之高已使其没有退路。”沈骥如说。

　　英国国内虽然“疑欧派”和“反欧派”的声势日隆，但对于一旦退出欧盟接下来该何去何从的问题，几乎达不成任何共识。“脱欧”的负面效应，是英欧之间都难以承担的“分家”代价。

    《 人民日报海外版 》（ 2015年01月08日   第 06 版）