内部改革乏力　外部环境堪忧
时隔40多年，法国经济被英国赶超
 

   本报驻法国记者　邢雪　李永群

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　　法国总统奥朗德在2014年12月31日的新年贺词中特别强调了法国的经济实力仍然处于全球第五的地位，没想到新年伊始，就即将滑落至第六。法国《费加罗报》2015年1月6日报道称，欧盟委员会公布的数据估算，2014年，法国国内生产总值约为2.134万亿欧元，经济实力被英国赶超，位列美国、中国、日本、德国和英国之后。

　　法国被赶超，是多年自身经济深陷颓势使然。有法国经济专家表示，法国必须如同英国前首相撒切尔夫人一样，实行大刀阔斧的改革，才能走出困境，才有希望打“翻身仗”。

　　法英经济表现形成强烈反差

　　法国经济自1973年以来一直位列英国之前，但近几年，法国经济遭遇颓势，而英国经济稳步增长。正在美国访问的法国经济部长马克隆对媒体表示，对此结果感到惊讶，他认为造成这一趋势的主要原因是欧元区深受增长乏力之苦，而法国正在为恢复增长而奋斗。法国经济学家马克·图阿蒂认为，这一结果虽然出人意料，但合乎逻辑，好在差距不大，只有900多亿欧元。

　　2014年，英国显示出了较强的经济复苏势头，截至2014年第三季度，英国已经连续7个季度实现经济增长，预计2014年国内生产总值将达到2.232万亿欧元。欧盟统计局最新公布的数据显示，去年11月，欧元区通货膨胀年率由上个月的0.4%下降至0.3%。法国经济形势观察所经济学家亨利·斯特迪尼雅克认为，欧元区几乎没有通货膨胀，欧元又贬值，这些因素很自然地助推英国超过法国。法国统计局数字显示，2014年法国第三、第四季度经济增长仅为0.1%，全年经济增长预期目前仅有0.4%。

　　经济缺乏活力助长悲观情绪

　　外部因素无法给予法国经济正面影响，而法国经济本身也缺乏活力。2014年法国失业率一路攀升将近10%，5个年轻人中就有1个没有工作，大批企业倒闭，众多中小企业难以为继，经济活力无法释放，家庭开支在减少，商店打折促销成为常态，巴黎圣母院所接纳的善款都随之缩水，以至于无法购买圣诞树过节。有调查显示，法国人的悲观情绪在2014年度直线上升，总统奥朗德的支持率也跌至法国第五共和国以来最低。

　　去年初奥朗德提出责任公约计划，以期为企业减负，鼓励企业增加就业岗位。法国经济部长马克隆12月又提出“促进经济增长与经济活动法案”（又称《马克隆法案》），旨在“释放法国经济潜力”，主要包括解禁原有周日购物限令、放开国家管控行业、变卖50亿至100亿欧元的国有资产、松绑客车业、改革雇佣制度以及促进员工持股制度等。法国在吸引美国、德国、中国等外资时，也将增加就业岗位放在合作的第一位。

　　彻底改革体制才能走出困境

　　法国舆论一直认为，在欧盟委员会的“支配”与全球化的“约束”下，法国政府已无回旋余地。奥朗德的任期已过半，事实证明奥朗德及其左派政府回天乏力，无法重整经济，带来繁荣。奥朗德多次对法国民众承诺将扭转目前的经济形势，表示如果法国失业率不下降，他将不参与2017年总统选举。民众和市场信心下滑，增长乏力，使得法国成为欧洲的“差生”：2014年，法国经济增长率仅为0.4%，而英国则超过3%，德国、西班牙则超过1%。

　　法国政府的当务之急是改革，马克隆6日接受法国媒体采访时表示，2015年将是法国打“翻身仗”的一年，奥朗德将2015年的经济增长目标定位1%，以切实解决就业问题。马克隆认为，欧元、石油价格和银行利率保持低位对法国经济是利好消息，政府也将在2015年拿出170亿欧元增加就业竞争力、减少企业用人负担，从内外两个方面为法国经济解困。法国政府还拟在2015至2017年投资480亿欧元，以刺激经济复苏。但《马克隆法案》也在捍卫传统价值的左派中引起轩然大波，政府和专业人士认为这项法案难有影响，行政法院的报告指出，这套法案中的许多措施“欠缺调研”，德国方面也批评其改革力度不够。

　　巴黎高等商学院经济学家米沙尔斯基认为，法国经济低迷不是政策问题，而是体制问题。法国政府没有可以用来真正落实经济计划的资金，缺乏信任度，甚至缺少相应的法规。仅劳动力市场改革一项，改革方案就屡次流产，即便成型也难以落实。米沙尔斯基表示，法国必须如同英国前首相撒切尔夫人一样，实行大刀阔斧的、彻底的体制改革，才能走出困境。

　　（本报巴黎1月7日电）

　　>> 点 评 <<

　　陈凤英（中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长、研究员）：今天的法国经济问题只是处于危机中的欧洲经济问题的一个侧面。对欧洲而言，经济相比于危机时期已有所好转，虽然2015年经济复苏依然乏力，最大的风险则是欧盟分裂阴影的再现，如希腊大选引发去留问题，英国首相卡梅伦为赢得选举，想就英是否留在欧盟提前进行公投，加之与俄罗斯制裁与反制裁的紧张关系。故此，2015年的欧洲无论在经济发展与政治关系上均面临巨大挑战。

　　主权债务危机使欧洲经济大伤元气，不但危机国家经济复苏遥遥无期，而且法德等欧元区主要大国经济复苏依然乏力，尤其法国近3年经济只增长0.3%，加之欧元持续贬值，又面临通缩风险，使以欧元计算的GDP规模缩水，屈居英国之后退至全球第六位。但是，国际货币基金组织以美元汇率统计，2014年法国GDP依然高于英国，分别为29023亿美元和28476亿美元。这主要是统计方法与汇率升贬因素。

　　然而，一个不争的事实是，主权债务危机以来，英国经济在欧洲一枝独秀，其中的原因：包括置身于欧元区外，采取独立而宽松的财政和货币政策，进行必要的结构调整，尤其是服务业的持续快速发展。

    《 人民日报 》（ 2015年01月08日   22 版）