本报驻意大利记者 韩秉宸
两年前的一起调查，曾曝出意大利政坛“贼喊捉贼”的闹剧。2012年初，意大利米兰、那不勒斯以及雷焦卡拉布里亚等多地警方联合行动，对时任右翼政党北方联盟财务官的弗朗西斯科·贝尔希托进行调查时发现，北方联盟内部存在严重的滥用、贪污公款现象，涉案嫌疑人包括该党主席、意大利前公共机构改革部长翁贝托·博西，时任参议院副议长罗西·毛罗等北方联盟要员。曾经高呼反腐口号的北方联盟，也未能抵挡腐败的侵蚀，成为意大利政坛近年来最大的丑闻之一。
警方在调查中发现，贝尔希托等人利用职务之便，滥用由意大利政府下拨的政党经费，用以支付博西及其家人的生活开销，并且为博西的妻子和两个儿子分别购买了多处不动产以及豪车、游艇等奢侈品。同时，他们还以现金的方式多次向毛罗等政要进行贿赂，据警方公布的监听记录显示，每次行贿金额均高达数万欧元。此外，另有600多万欧元（1欧元约合8.4元人民币）政党经费被贝尔希托挪用在坦桑尼亚及塞浦路斯等国进行投资。
颇具讽刺意味的是，成立于上世纪80年代末的北方联盟，当时适逢意大利“净手运动”兴起。博西还喊出对“腐败零容忍”等口号，并将当时深陷腐败丑闻的政客们称作“罗马盗贼”，迎合了选民对腐败的痛恨。
类似的腐败案件在意大利层出不穷。据意大利经济法庭公布数据显示，意大利每年因腐败导致的经济损失高达600亿欧元，相当于意大利国内生产总值的4%。而据欧盟今年年初发布的反腐调查报告显示，腐败每年给整个欧盟造成的经济损失达1200亿欧元，意大利的“贡献”可见一斑。
针对近年来不断出现因政党经费造成腐败的问题，意大利莱塔政府2014年初提出改革政党拨款的议案，计划逐步削减由政府下拨各党派的经费，至2017年全部取消，改为由各党派自行募集。这一方面可以减少拨款导致的贪污现象，另一方面可以大幅减少政府公共开支。今年1月，该法案在意大利议会参众两院获得通过，政党经费制自此逐渐淡出意大利政治舞台。
深受腐败所害的意大利，在反腐方面的觉醒也相对较早，“净手运动”不仅改变了意大利战后几十年的政治格局，也曾在全球范围内掀起一阵反腐浪潮。2012年底，意大利议会通过新的反腐败法并成立国家反贪局，继续与腐败进行斗争。意大利律师陶胜利对本报记者表示，将“嫌疑人在终审被判有罪时禁止担任公职或参加选举”的附加刑写入法律中，是反腐工作向前迈出的一大步。
意大利前内政部长温琴佐·斯科蒂在接受本报记者采访时表示，反腐的重点在于预防而非事后处理，腐败是体制不透明所产生的结果之一，“在普通大众无法了解政府内部运作的情况下，官员的腐败就存在可能性”。反腐需要采取一整套立体的系统性措施，让包括全体人民在内的所有机构都充分发挥其监督作用，同时让所有权力在尽可能简化并透明的状态下运行，才能有效防止腐败滋生。
（本报罗马7月13日电）
《 人民日报 》（ 2014年07月14日 21 版）
