违规收费 垃圾成堆 占道经营
本报记者 辛 阳 黄晓慧 李 坚
近年来，海滩江滨成了人们避暑消夏的好去处。但记者在调查采访中发现，海滩江滨管理混乱，欺客宰客等现象时有发生，让不少游客对海滩旅游大失所望。
海滩承包者违规收费
辽宁葫芦岛市止锚湾海滨，因沙细水清而受到游客的喜爱。近日，记者来到止锚湾海滨，但见帐篷、遮阳伞星罗棋布，在海滩上占据了各个要点。仔细一问，发现这些大都是海滩承包者搭建的。
记者随机采访了几位游客，发现在止锚湾，即使自己带帐篷也要收取100元的占地费，如果讲讲价，50元一天也可以。而租用海滩承包者的遮阳伞，价格从100—400元不等。
“不仅帐篷收，自己带烤架来烧烤也要收，而且没有税务发票，只给打白条。”在沙滩东侧一名烤着肉串的男子告诉记者，“我们烧烤就被收了50元。”
据记者了解，葫芦岛龙港区物价局在今年7月1日下发文件规定：租遮阳伞20元/小时、游客在承包区内支伞或帐篷10元/小时……下发文件的初衷是，海滩确实存在收费混乱的现象。
该管理人员介绍，对方给开小票没盖公章属于违规。在沙滩上铺塑料布吃点东西收卫生费，这是绝对不允许的。另外在沙滩上烧烤是严格禁止的，更不许收费。如果谁违规，可以投诉。
浴场俨如垃圾场
海滨环境也日渐成为游客的另一大槽点，记者在止锚湾海滨浴场发现西瓜皮、玉米芯、包装袋、卫生纸等废弃物。海水退去后，泥沙中也掺杂着不少塑料袋、饮料瓶、泡沫板等生活垃圾。
烧烤店、海鲜店也是海滩的另一大污染源。海边的烧烤店、海鲜店基本成了一条街，每天产生大量垃圾和异味。“海边本该是海的味道，可是仔细一闻，却如同臭了的贝类的味道。”常来这里的吴先生说。
一海滨管理处工作人员说，“周六周日旺季每天能有游客10万人次，会产生大量垃圾，故特意聘请了数十人对现场垃圾进行清理。我们有稽查人员对违规经营、宰客行为、投诉等进行查处。”
摩托艇横穿游泳区
日前,记者在海口假日海滩发现，在游人密集的游泳区域，风驰电掣的摩托艇不时划水而过。尽管区域内竖立着“摩托艇专用区 禁止游泳嬉戏”的警示牌，但游泳嬉戏的人流络绎不绝，有些小孩还爬到靠岸的摩托艇上玩耍，工作人员并没有劝阻。
记者以游客的身份向工作人员询问水上摩托艇的玩法和价格，并反复强调自己没有驾驶摩托艇经验。工作人员说：“很多游客都是第一次玩，可以自己开，也可以让我们的教练坐在你身后。”
一位摩托艇的专业驾驶员告诉记者，尽管水上摩托艇操作简便，但因其具有一定的危险性，初学者须由专业人士陪练，否则容易发生撞伤、溺水等事故。
占道经营无人管理
8月17日下午，记者驾车来到海口假日海滩，离海滩入口还有几百米，兜售泳衣泳圈的商贩们已经蜂拥而上。海滩门口的公交车站和绿化带俨然成为集贸市场，塑料袋、果皮等垃圾随处可见，有些商贩干脆在机动车道上支起了摊位，现场混乱不堪。
令人不解的是，秀英区城管执法车辆此时就停靠在旁，却如同摆设。一位商贩告诉记者，他长年在这里做生意，不怕城管。这时海滩旅游区入口处，车辆排起了长龙，小贩们提溜着泳具，穿梭其中，过往的车辆不得不刹车、绕行。
黄牛拉客票价不一
8月12日晚，记者来到长江边某码头进行调查采访。记者刚到路口便有三两“黄牛”凑近跟前，手里拿着一沓游船票，低声问：“坐船吗”“便宜拿去”……
当晚9点钟，一游轮返航到码头，记者随即对船上游客进行了采访。游客们购买船票的价格不等，原价138元一张的船票，有人68元买到，有人98元买的，更有原价购入者。胡女士告诉记者，上船前游商知道她是团购价68元买的票后，给出了更低的价格60元一张，要求其退付网上团购而买现票。王先生和家人买了两张138元的原价票，下船后直呼上当了。“船上乱得很，顶楼的观景平台只有几张桌椅，我们想从楼下搬塑料凳上去，还遭服务员吼了，上面只有包间座位多，但是要另外收费。”胡女士抱怨。
记者就此致电相关部门，交通管理部门表示游船和码头的安全设施由其负责，旅游部门则表示只负责受理旅游纠纷投诉，至于码头秩序由码头管理部门负责，票价由物价部门制定。
（杨舒媛对本文亦有贡献）
【评】
类似海滩江滨乱象在很多地方都存在，而且已经被媒体多次曝光，有些地方的城管、工商、旅游等部门也曾多次整顿，为什么收效甚微？
有关专家指出，功能定位的模糊是海滩乱象的根源。以假日海滩为例，作为开放性免票旅游区，承担着公共浴场与旅游景区的双重功能，应根据环境承载力，合理地划分功能区域，并按照国家4A级景区的标准优化景区的服务和管理。
同时，要破除找补的经营思想，“一些景区的管理者往往认为，不收门票了，就要通过其他渠道把钱挣回来，只注重收费项目，不关心公共服务的质量。其实，景区每个环节都将影响游客的体验，游客将根据自身的体验决定消费的多少。”
重庆社会科学院研究员王秀模认为，对于一些交通和旅游有重叠的景点，如码头等，最好由综合管理部门牵头，协调管理，同时对游客投诉进行严格核查。
《 人民日报 》（ 2014年08月31日 08 版）
