引资跑赢全球 新兴产业受宠
中国经济“引力”有增无减（热点聚焦）
本报记者 罗 兰
当前世界经济复苏乏力，全球跨国直接投资下滑明显，但中国经济“引力”不减，吸引外资仍呈稳定增长态势。据国家发改委秘书长李朴民介绍，今年1—9月，我国吸收外商投资同比增长9%，吸引外资的结构继续向好。专家指出，中国吸引外资的质量在提升，未来仍是外商投资的“洼地”。
中国引资逆势上扬
如今，市场对中国吸引外资信心不足。一方面，国内存在产能过剩加剧、人力成本上升等障碍；另一方面，不少发达国家“再工业化”吸引着海外投资回流。但最新统计数据显示，当前外商投资总体规模在稳定增长。
李朴民介绍，今年1至9月，吸收外商投资949亿美元，同比增长9%。来自国家工商总局的消息，今年前三季度，中国外商投资企业稳步增长，1至9月新登记外商投资企业3.1万户，同比增长10.8%，增速较上年同期增加3.4个百分点；注册资本1.1万亿元，增长45.9%。
另据商务部统计，9月当月，全国设立外商投资企业2153家，同比增长5.2%；实际使用外资金额594.7亿元人民币（折95.6亿美元），同比增长7.1%。联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，中国去年吸引的外国直接投资约为1280亿美元，较2013年增长约3％，外资流入量首次成为全球第一。
除规模增长外，我国吸收外资的产业结构也在进一步优化，表现在高技术服务业和高技术制造业吸收外资继续保持上升势头。统计显示，1至9月，服务业实际使用外资579.9亿美元，同比增长19.2%，在全国总量中的比重为61.1%。
结构向好政策给力
中国引资逆势上扬、结构优化，与政府全面深化改革开放、在更高平台上打造更新更好的营商环境密不可分。今年以来，我国在利用外资方面采取一系列积极有效的措施，特别是进一步放宽投资准入。
据介绍，今年3月，发改委和商务部发布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，重点扩大服务业和一般制造业开放，直销、保险经纪公司、财务公司、信托公司、货币经纪公司等不再列入限制类，电子商务、连锁经营、钢铁、乙烯、输变电设备等行业的股比限制取消。总体上看，这次修订限制类条目减少50%，有股比要求的条目减少40%。
“4月，国务院办公厅印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，开放度进一步提高，放宽了船舶运输、资信调查、汽车电子等领域准入限制。”李朴民说，下一步，我们将继续推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式，保持外资政策稳定、透明和可预期。
仍是外商投资“洼地”
未来，中国政府将继续为外商打造投资的乐土。国务院总理李克强曾表态，中国利用外资的总的政策不会变，但具体政策确实在变化，而且是在向更多吸引外资、放开更宽领域的方向变化。李克强说，比如，今年我们继续扩大外资投资的领域，限制类项目的条目取消了50%；为了推动外资投资的便利化，我们把“核准制”基本上改为了“备案制”。我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。
从投资价值看，中国仍是外商的投资“洼地”。联合国贸发会议发布的《2015年世界投资报告》调查显示，2015-2017年中国依然是跨国公司最看好的市场。在上海的美国商会发布的《2015年中国商业调查》中，73%的受访企业2014年在华业务实现盈利，75%的受访企业实现收入增长，67%的受访企业计划2015年扩大在华投资。
与过去相比，新“洼地”将蕴藏着更多发展机会。“如果单纯‘图便宜’，从寻求生产要素的角度来看，中国的洼地效应确实已经不明显，但现在外资更加看重的是中国的市场及不断成长的服务业和新兴产业带来的机会。”商务部研究院国际市场研究部研究员白明表示。
新《外商投资产业指导目录》明确提出，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移；鼓励外资在研发环节投资，推动引资、引技、引智有机结合。专家表示，随着中国经济转型升级、结构调整进一步深化，外商投资的技术含量和价值再创造能力将不断升级，高附加值的投资项目吸引力将增强。
《 人民日报海外版 》（ 2015年10月16日 第 02 版）
