欧洲网讯 在发生了巴黎恐怖袭击事件后，欧盟成员国内政部长11日在巴黎举行的短暂会议上达成共识，必须改善有关伊斯兰圣战者旅行信息的交换。英德等国也打算就防范恐怖主义制定更为有效的法令。

控制边境 申根国也不能“随意流动”

中新社报道，部分欧美国家的官员对“申根”协议提出了质疑，当天会议结束后的声明就显示，欧美各国内务部长认为现行的“申根”协议在必要时可以更改，以强化对边境的控制。

根据相关决定，在申根电子信息交换系统里将存有一种特殊标记，便于边防警察识别出入境的涉嫌圣战分子。新规定计划在数月后生效，专家们目前正澄清技术细节问题。

视人员自由流动为重要“基石”的欧盟显然不满外界的“质疑”。欧盟新闻发言人在12日的新闻发布会上强调：“我们的举措应建立在反思的基础之上，绝非恐惧。”

现有26个申根协议成员国公民均无需接受人员检查在相关国家自由活动。属于申根协定的除绝大多数欧盟成员国外（英国未参加），还有瑞士和挪威。

内政部长们在会议上还达成共识，要求改善各目的国和中转国之间的合作。许多有暴力倾向的伊斯兰分子将土耳其作为中转地，从欧洲进入相关地区，参与作战。

掌握信息 欧洲要建“乘客姓名记录系统”

除了限制申根国人员的自由流动外，与会各国部长一致决定，尽快实施欧洲民航旅客数据协定。

事实上，早在《查理周刊》血案发生后的第二天，欧盟委员会外交和安全政策高级代表莫盖里尼就表示，建立一套“欧洲乘客姓名记录系统”已刻不容缓。她表示，这套系统将有助于欧盟各成员国搜集、共享航班乘客信息，追踪可能成为恐怖分子的信息。媒体透露，欧盟委员会有意就推进“欧洲乘客姓名纪录系统”与欧洲议会进行磋商。

此前，个别欧盟成员国及欧洲议会对此存在异议，认为这一计划侵犯了公民的个人隐私。因欧盟议会的抵制，该协定迄今未能实施。

德国内政部长德迈齐埃表示，抵制立场令人无法接受。他指出，谁在现在这个时候仍拒绝实施该协定，只能表明，他未能认清形势。

根据欧盟的日程，欧盟将于1月28日如期在里加召开内政部长会议，向2月12日至13日举行的欧盟峰会提供建议。

制定法律 反恐大势下各国需“从严”

欧盟在整体上加强合作，成员国也需从本身降低恐袭发生的可能性。德国联邦政府计划制定更严格的反恐法律，其中包括制裁对恐怖主义提供资金的犯罪行为、惩罚出境参加恐怖主义训练行为。

本报13日报道，联邦司法部长马斯12日在接受德国电视一台采访时明确表示，将制定一项新法律，落实联合国安理会有关打击“境外战斗者”的决议。

根据现行法律，只有在特定的条件下，才能没收德国公民的旅游护照，但不得没收个人身份证。而持有个人身份证便可进入土耳其。

鉴于没收旅游证件只能在国家层面进行，柏林将于下周磋商制定一项专门法律，允许没收伊斯兰主义分子个人证件，以阻止他们前往战斗地区。根据拟议中的这一法律，未来，潜在的伊斯兰极端分子未来得到的将是持有者无权出境的替代性文件。

12日，英国首相卡梅伦也同安全部门负责人举行会议，讨论了英国如何避免恐怖袭击的对策。

卡梅伦说，英国也面临着“疯狂的伊斯兰极端主义暴力死亡团伙”的同样威胁，他决心让国家安全机构在拦截恐怖嫌疑人通讯信息方面拥有更多的权力。

《纽约时报》称，卡梅伦可能会封杀WhatsApp和Snapchat等移动消息应用，因为他担心这些工具有可能会被恐怖分子利用，英国情报机构又没有获得访问一些加密在线通讯工具的权限。

英国执政的保守党曾提出有关监控通讯的立法计划，但是受到联合政府执政伙伴自由民主党的阻拦。保守党表示，如果他们在5月份的大选中获得能够单独执政的胜利，将会重新推动这项立法。

增加预算 “囊中羞涩”不能“穷”反恐

英国财政大臣奥斯本9日表示，已经向英国的国家安全部门额外拨款一亿英镑应对恐怖袭击的威胁，主要用于监控前往叙利亚和伊拉克参加“圣战”的英国公民。

奥斯本表示，应对恐怖主义的威胁是当前国家的首要任务，英国的安全部门将会获得充足的资源和资金。“我们必须提高警惕，我们需要拥有足够的资源。”他说。

上海《第一财经日报》报道，尽管此前欧洲的恐怖主义威胁就愈来愈大，但受困于资金紧张之苦的欧洲各国政府选择了限制国防和反恐预算的增长，作为减支和紧缩的措施之一。2014年，欧盟反恐协调官戴科乔夫（Gilles De Kerchove）警告英国政府国家预算中对反恐的投入在减少，而同时“我们面对的威胁正在变得更加多元、不断扩散，也更难预测”。

有分析师认为，发生于法国的恐怖袭击更加突出了维持——如果不是增加——欧洲反恐支出的需要。

“巴黎遭袭凸显出反恐措施和情报搜集正在变成欧洲社会的安全核心。”伦敦智库亨利·杰克逊学会（Henry Jackson Society）的执行董事门多萨（Alan Mendoza）表示，“政治家需要决定资源投入是否必要。由于财政紧张，我们看到防务支出被削减。我认为是时候对此增加投入了。”