— — 四论确保教育实践活动取得实效
搞活动有时间表，改作风没有完成时。第二批群众路线教育实践活动已经进入后半程，怎样才能避免短期效应、防止“四风”反弹？习近平总书记强调，“以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化”，这为持之以恒改作风指明了方向。
作风方面的积弊顽疾，归根结底要靠制度来祛除。无论是中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，还是各部门各地区针对实际问题发出的各项禁令，都是在努力塑造制度权威、打造制度之笼。教育实践活动开展以来，党风政风为之一新，一个重要原因就是在制度面前说一不二、纪律所向利剑高悬，释放出从严治党的正能量。
政贵有恒、治须有常。我们常说，作风问题具有反复性、顽固性，就以眼下而论，“四风”现象依然不同程度存在，一些地方和领域老问题改头换面还在出现，新问题又接二连三暴露出来。这一切都警醒我们，改作风还得在抓常、抓细、抓长上下功夫。教育实践活动以来，各地区各部门在改进作风上真抓实干，创造了不少经验。好经验不仅要发扬，成熟的还要上升为制度。只有进一步用制度把改作风的成效固定下来，才能从根本上防止“四风”问题卷土重来。
科学的制度，必然要于法周延，于事简便。于法周延，要求制度设计体现法治思维，在各方面考虑周全，减少制度盲点，堵上制度空子；于事简便，要求制度修订体现改革精神，反对为制度而制度，实施起来有靶点，操作起来不繁琐，做到便于遵循、便于执行、便于落实、便于检查。如果制度建设不科学，程序模糊、要求笼统、责任不明，就只会贴在墙上、喊在嘴里，无法落实到改进作风的实践中去。
形成系统完备的制度体系，还必须把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，保证各项制度间的相互衔接、相互贯通。否则，各项制度各说各话，甚至相互打架，基层就会莫衷一是、无所适从；老章程新规定不协同、不配套，执行起来就会彼此掣肘、互为梗阻。制度系统化，管得住现在、跟得上发展、经得起检验，才能把权力关进制度的笼子里，将“四风”排出党的肌体外。
制度的效用，最终体现在不折不扣的执行。整治“四风”，制度面前不能当“好人”，规矩面前不能搞“变通”。要让制度约束落实在权力运行的每个环节，必须加强制度执行情况的督促检查，严格责任追究，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。
改作风，怕的是虎头蛇尾，难的是善始善终，要的是久久为功。以制度建设为核心，以强化监督为重点，将从严治党、改进作风的要求落到实处，我们就一定能根除顽瘴痼疾，把我们党建设成作风严谨、组织严密、制度严格、纪律严明的执政党。
《 人民日报 》（ 2014年07月13日 01 版）
